包头市科学技术协会

当前位置首页 > 信息公开 > 计划总结

内蒙古自治区科学技术协会“十三五”期间事业发展规划

2017年09月29日       信息来源:

 (2016年4月14日内蒙古科协七届四次常委会审议通过)

  依据《中国科协“十三五”事业发展规划》和《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,结合内蒙古科协实际制订本规划。

  一、“十二五”期间科协工作回顾

  “十二五”期间,内蒙古科协认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以及中国科协八大有关精神和自治区“8337”发展思路,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻习总书记系列重要讲话精神,团结带领广大科技工作者,围绕我区经济、政治、文化、社会、生态建设各项中心工作,发挥优势、突出特色,圆满完成了自治区科协六大提出的各项任务,谱写了科协事业发展的新篇章。

  学术交流更加活跃实用。以增强自主创新能力为导向,全区科协系统举办学术会议2640场,邀请近百名两院院士、近两万名科技工作者广泛参与,发表、交流论文7100余篇,学术交流与经济社会发展结合更加紧密。全区各学会共举办专家论坛100余次,提供决策咨询报告近1000篇,部分决策咨询成果得到自治区党政领导的批示支持学会发展壮大,不断提高创新能力,积极推进学术会议资助类项目,累计资助300个项目,资助金额达450多万元。加强学术期刊建设,推动期刊在办刊理念、学术质量以及制度建设等方面取得突破,全区科技期刊发展到25种,学会期刊质量和影响力显著提升。自治区所属学会发展到93个,科协所属团体呈现出蓬勃发展的良好局面。

  对外科技交流成效显著。大力加强与国际科技组织的联系和沟通,对外交流渠道覆盖十余个国家和地区。围绕自治区“一堡一带”战略,中蒙俄科技交流日趋活跃。五年来,全区科协系统派往国外及港澳台地区参加活动团组50个,共576人次。

  自主创新能力得到提升。贯彻《关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见》文件精神,群众性技术创新活动不断深入,全区参与人数达5万余人次,提合理化建议3万余条,增收节支近3亿元。大力推进院士专家工作站建设,院士专家工作站从无到有,累计建成70家。

  科普手段形式多样。深入实施“科普惠农兴村计划”、“社区科普益民计划”、“科普富民兴边”项目,累计获得中央奖补资金6200多万元,自治区投入奖补资金1000多万元。举办科普讲座2900余次、科技展览6800多次,受益群众达850万人次。共争取配备更新了42辆科普大篷车。组织实施爱德基金会“草原管理和社区发展”、华硕集团“IT科普百城行活动捐赠图书室”等社会资助项目,累计获得资助2000多万元。全面推进青少年科学教育,承办第26届“全国青少年科技创新大赛”,被中国科协誉为“最成功的范例之一”。在鄂尔多斯市承办了第15届中国青少年机器人竞赛,是首次在地市级举办;建成了省级青少年科学工作室2个,全区共建青少年科学工作室18个;全区共有1080名学生参加青少年高校科学营活动;举办科普讲座、科技活动及培训4887场次,受众人数达252.7万人次;对提高青少年科学教育起到了积极的作用。

  基础设施和基层组织建设成效显著。建成西部一流、建筑面积4.83万平方米、总投资4.6亿元的内蒙古科技馆新馆,逐步对公众开放。6个盟市科技馆新馆立项施工。加强基层科普阵地建设,组织实施了2012年旗县科协科普活动中心建设项目26个,总投资550万元。全区共建网络科普设施15个,覆盖全区12个盟市。实施“科普报刊村村通”工程,开通内蒙古科普之窗网站和蒙汉文数字报刊网站,OA办公平台投入使用,《内蒙古科协》刊物质量不断提高。发挥科普示范县在县域经济中的重要作用,全国科普示范县数量达到35个。基层组织建设取得明显进展,独立建制旗县科协达到87个。

  全民科学素质工作扎实有效。我区公民具备基本科学素养比例由2007年的2.9%提升到2015年的4.75%,全民科学素质得到进一步提升。

  人才工作取得新进展。推荐“中国青年科技奖”候选人18名,“中国青年女科学家奖”候选人25名。36人获得“全国优秀科技工作者”称号。评选表彰“全区优秀科技工作者”120名、“全区青年科技奖”60名,一大批优秀人才脱颖而出,榜样示范带动作用显著。

  从我区实际出发,创造性地提出了“十百千万”创新工程。在自治区科协积极争取下,“十百千万”创新工程被纳入自治区党委、政府《关于加强新时期科协工作的意见》加以贯彻落实,同时被自治区组织部门纳入对地市级党委政府的考核内容,推动“8337”发展思路在科技层面深入破题,在全国科协系统尚属首家。在自治区科协七大召开前夕,中国科协与自治区政府签署了两个战略合作协议,提出支持内蒙古的“十百千万”工程。通过项目化运作的方式,对“十百千万”工程进行科学管理和推进。向全区下拨专项奖补资金,表彰奖励科普示范基地7家,科技中介机构29家,对接支持19家贫困旗县,补贴科普志愿者千余人,有力支持了地方“十百千万”工程的顺利实施。

  为了给全区科协事业发展注入新活力,科学提出科协工作“十方面关系”。针对自治区“8337”发展思路和我区科协工作实际,自治区科协系统群策群力,确立了指导今后工作的“十方面关系”:传统工作与创新工作的关系;一般工作与重点工作的关系;基层工作与顶层工作的关系;提升工作水平和干部工作能力的关系;点上工作与面上工作关系;科协职能拓展与政府职能转移的关系;经费短缺与市场机制的关系;主阵地建设与社会基地建设的关系;宣传工作与工作推进的关系;争取支持与自我发展的关系。

  在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,与新时期科协组织面临的新形势和新任务相比,科协工作还存在着不足和差距,主要是:科协联系广大科技工作者的方式和渠道有待进一步改进和完善;对科技团体的管理和服务有待进一步加强;发挥科协组织作用服务经济社会发展的路径需进一步创新;服务科技工作者、凝聚科技人才和调动科技工作者积极性的手段还不够多;落实科协事业各项工作还未完全形成各部门齐心协力、齐抓共管的局面;“科技工作者之家”建设工作需进一步完善,部分科协干部的工作作风不实,等等。对于这些问题,需要拿出实实在在的办法加以解决。

  二、机遇与挑战

  “十三五”时期(2016年至2020年),我国经济发展进入新常态,全面建成小康社会进入决胜期。对于我区协调推进“四个全面”战略布局,加快转变发展方式、全面深化改革开放、建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线具有重要战略意义。自治区党委、政府把创新发展作为贯穿经济社会发展的一条主线,摆在了全区发展大局的核心位置,陆续出台了一系列鼓励创新的政策措施,呈现出“大众创业、万众创新”的新态势、新格局,科协事业迎来了崭新的发展机遇。

  在全面推进创新驱动发展战略实施中体现科协新担当。创新驱动发展、实现动力转换和经济结构升级是跨越中等收入陷阱的关键所在。科协组织必须深刻洞察当代科技和产业变革的新趋势,主动把握其对科研组织管理的新要求和科技工作者的新期盼,树立全球视野,创新服务形式,拓展发展空间。要深入把握经济发展新常态的新要求、新规律,强化能力,勇于担当,把工作重点切实转移到服务经济建设主战场上来,打好传统优势牌,创造服务发展新机制,以更大作为助力创新驱动发展和经济转型升级,在服务国家、造福人民中拓展事业发展新空间。

  在走中国特色群团发展道路中体现科协新要求。群团事业发展是党的事业的重要组成部分,是党广泛组织和动员广大人民群众的重要法宝。科协组织要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,强化政治性、先进性、群众性,把自觉接受党的领导、团结服务广大科技工作者,与依法依章程开展工作高度统一起来,最广泛地团结和组织科技工作者,奋力推进中国特色社会主义伟大事业。

  在国家创新体系建设中体现科协新定位。到2020年,基本建设适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律、科技创新发展规律的国家创新体系,是科协服务国家科技改革发展的努力方向。中国科协所属学会有序承接政府转移职能,为科协组织服务国家改革提供了重要机遇。

  、“十三五”期间科协事业发展的指导思想、基本原则和总体目标

  (一)“十三五”期间科协事业发展的指导思想是:

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和考察我区重要讲话精神,在自治区党委、政府的正确领导和中国科协的有力指导下,切实按照“服务一加强”的工作定位,自觉把科协工作融入党和政府工作大局。坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路,充分发挥科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用,引导广大科技工作者在科技创新和经济建设主战场更加奋发有为,为实施创新驱动发展战略、推动内蒙古经济社会发展提供强大科技和人才支撑。

  (二)科协事业发展的基本原则是:

  ——坚持正确的政治方向和群团发展道路。牢牢把握党的领导这一群团发展的核心和灵魂,坚持把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,认真学习领会中央重大部署和习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持正确的政治方向,把党的理论和路线方针政策贯彻落实到科协工作的各个环节,把广大科技工作者更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,夯实党在科技界的执政基础。

  ——充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。充分发挥广泛联系科技工作者的组织优势和工作优势,引导科技工作者不断增强“三个自信”,在思想上政治上、行动上坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。深入开展“建家交友”活动,不断拓展党和政府同科技工作者之间的双向沟通渠道,大力宣传党的理论和路线方针政策,及时反映科技工作者的意见和呼声,让党放心,让科技工作者满意,坚决克服机关化、贵族化、娱乐化倾向。始终坚持服务科技工作者的工作主线。全面贯彻党的群众路线,努力为科技工作者提供优质高效服务,积极推动地方党委和政府制定有利于激发广大科技工作者创新、创造活力的政策。不断强化以科技工作者为本的理念,心系广大科技工作者,全面了解创新、创业一线的需求,不断丰富和发展为科技工作者服务的内容和手段,不懈坚持“建家交友”,不断增强科协组织的凝聚力和生命力。

  ——坚持围绕中心、服务大局的原则。强化大局意识和使命担当,紧紧围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,围绕民族团结和边疆稳定,找准工作的结合点和着力点,发挥优势,突出特色。组织引导广大科技工作者积极挺进科技创新和经济建设主战场,繁荣科技事业,助力创新驱动发展战略,促进科技与经济紧密结合,在适应和引领经济新常态中发挥生力军作用。

  ——坚持与时俱进、改革创新。努力适应新形势、新任务、新要求,加大改革力度、体现改革精神,不断增强发展活力和内生动力,在党和人民事业发展中勇担重任。以服务创新驱动发展为导向,不断创新工作思路、手段和机制,以活跃有效的学术交流开启自主创新的源头活水,大胆进军科技创新和经济建设主战场,使科协工作紧跟时代,始终与党和人民事业同步前进,永不停滞,永不僵化。

  ——坚持依法依章程独立自主开展工作。全面准确把握群团组织特点和工作规律,依照法律和章程独立自主开展工作,扎实推进国家治理体系和治理能力的现代化。自觉强化法治思维和法治意识,提高民主管理、民主办会能力,把广大科技工作者更加紧密地团结起来、更加广泛地动员起来、更加有效地组织起来。

  (三)科协事业发展的总体目标是:

  以“四个全面”、“五大理念为引领,以科技创新为核心,以“大众创业、万众创新”为方向在全球新一轮科技革命和产业变革背景下,加快实现从要素驱动向创新驱动的动力转换,培育和发展新的经济增长点,发挥科学技术作为第一生产力的作用,把科技工作者作为先进生产力开拓者和先进文化传播者的作用充分发挥出来,把科技社团作为国家创新体系重要组成部分的作用充分发挥出来。实施创新驱动发展战略,引领经济发展新常态,抓住党和政府联系科技工作者的桥梁纽带这个核心和关键,充分发挥科协群团组织优势,调动激发广大科技工作者的创新创业热情和创造活力,推动科技力量和资源的集成,推进协同创新,加速科技成果转化,助力经济转型升级。营造良好的创新环境和人才成长环境,开创内蒙古科协事业发展的新局面。

  ——助力创新驱动发展,推动国家创新体系建设。准确把握经济新常态下动力转换和创新驱动的关键环节,以创新驱动助力工程为载体,组织各级学会和学会联盟围绕经济转型升级发挥支撑引领作用。整合学会人才、技术资源,广泛连接企业、高校和高新区科协,建立互联互通的科技成果信息服务平台,促进“产学研用”有效对接。加强学会服务站、专家工作站、科技信息服务站建设,引导学会创新资源融入产业链,助力企业技术创新能力建设,使我区科技对经济的贡献率尽早突破33%的水平,为“五大基地”建设提供强有力的科技支撑。

  ——进一步提高科技在民生领域的贡献率。科技服务“三农三牧”的力度比“十二五”期间年递增10%。科技扶贫力度加大。按照自治区“十个全覆盖”的要求,大力实施“科普惠农兴村计划”、“社区科普益民计划”和“科普富民兴边行动”,着力以科技推动发展,促进增收。

  ——全面履行好《全民科学素质纲要》办的工作职能,加大科技知识在全社会的传播速度和力度,努力实现2020年我区公民具备基本科学素质比例达到10%的目标,为建设创新型内蒙古打下坚实基础。

  ——启动内蒙古科技智库建设。认真落实党中央和自治区关于中国特色新型智库建设的部署,发挥好科协组织在科技战略、规划、布局、政策等方面的决策咨询作用,加大科技创新智库建设力度。围绕科技发展重大问题以及自治区重大产业发展和区域发展战略,深入调查研究,提出有价值的对策建议。着眼于推动健全完善国家科技决策咨询制度,积极开展第三方创新评估,提高科学性、权威性,服务科学决策。

  ——推动“建家交友”活动取得新进展。联合有关部门统筹推进企业、园区、高校科协组织建设和农村专业技术协会建设,加强乡镇街道、农村社区科普组织建设,支持帮助它们发挥作用,产生影响,把更多的科技工作者吸引凝聚到科协基层组织中来,不断扩大覆盖面提高影响力。深入开展“创建科技工作者之家争当优秀科协工作者”活动,把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责,把竭诚为科技工作者服务作为根本任务,把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准,不断密切与广大科技工作者的思想沟通、情感交流和工作联系,努力让科协组织成为名副其实的“科技工作者之家”。建立科协干部直接联系科技工作者制度,与科技工作者广交朋友,使每个科协及所属团体工作人员成为科技工作者可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。建立科技工作者评议制度,把科技工作者对科协组织的知面、参与度、受益率、满意度作为评价科协工作成效的重要标准,不断提高科技工作者对科协工作的参与率和认可率,增强科协组织对科技工作者的凝聚力和吸引力。

  重点任务

  (一)投身经济社会主战场,为打造祖国北疆亮丽风景线献智出力

  1、积极稳妥推进内蒙古科协系统改革创新。结合内蒙古科协实际情况,科学制定内蒙古科协系统改革任务分工方案,路线图和时间表,挖掘特色,发挥优势,循序渐进。选择一两个盟市作为改革试点建立改革考核指标体系,确保改革任务件件落实。通过深化改革,力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题,所属学会发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶,科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强。

  2、继续深入实施“十百千万”工程。充分发挥科协组织优势,提升建设10个国家和或自治区级科普教育基地,为服务内蒙古自治区“8337”发展思路提供重要载体;组建和扶持100个左右面向经济建设主战场的科技中介机构、科技社团、科技交易机构和科技类行业协会,为科技成果和科技人才进入市场搭建平台;结合内蒙古自治区“人才强区工程”,创新人才使用机制,组织1000名左右院士、专家、“草原英才”等高端人才,为内蒙古自治区经济社会发展提供人才支撑;结合内蒙古自治区“创业就业工程”,动员10000名科技工作者、大学生、科普志愿者投身一线创业、就业。

  3、推进学会承接政府转移职能。加大对全区学会的支持力度,鼓励学会承接政府转移职能,投身经济社会服务主战场。在政府下放职能、简政放权新形势下,积极推进有关学会承接政府转移职能工作,接受委托承担项目评估、成果鉴定,参与技术标准制定、专业技术资格评审和认证等。开展“提升学会能力,承接政府职能转移”情况调研,找准学会承接政府转移职能的独特优势和适合学会承接的我区政府职能。积极与政府职能部门沟通协调,逐步完善支撑科技社团发展的政策体系。增强科技社团自我发展能力,不断发展壮大。围绕有关科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、自治区级科技奖励推荐等工作内容,主动与政府有关部门沟通协调,认真梳理出学会可承接的政府职能。以试点工作成果为基础,围绕“四项职能”,坚持问题导向,形成制度机制和模式,积累改革经验。

  4、建设内蒙古科技智库。大力开展决策咨询和技术创新活动,为科学决策提供服务。取得中国科协调宣部、自治区党委宣传部的支持,建好内蒙古科技智库,努力建好“专家库”、“选题库”和“成果库”。按照自治区“十个全覆盖”的要求,充分发挥科协组织“科技思想库”作用。重点针对自治区省级干部联系38个国贫、区贫(旗)县重要举措,组织智囊团赴基层开展决策咨询,献计献策。围绕自治区加快城镇化发展这一思路,组织专家学者以及人大代表、政协委员中的科技工作者广泛论证、献计献策。围绕自治区培育和发展特色产业、生态保护、基础设施建设等战略重点,认真做好调研工作,推出一批有较高学术价值的科研成果和调研报告。落实中国科协与自治区政府签订的两个协议,组织开展“院士专家草原行”活动。制定科技专家咨询服务机制,拓展科技工作者参与社会协商的新渠道,开展优秀决策研究成果评选。

  5、积极开展为企业服务工作。大力推动创新要素向企业集聚,深入探索企业院士专家工作站如何发挥作用的运行机制,下大气力做好企业科协创建工作。组织科技工作者围绕产业关键技术和共性技术开展联合攻关,提高创新整体效能。围绕“把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地”的目标,发挥好各类农村牧区专业技术协会、农村牧区实用人才的作用,促进现代农业科学技术的普遍应用。要积极在科技园区、产业集群地,为企业科技人员开展创新方法培训。坚持大联合大协作的工作方式,创新“讲理想、比贡献”活动内容,强化企业与高校、科研单位联合共建,努力推动科技成果转化。挖掘和发挥内蒙古科技交易所的示范功能,积极为企业提供科技信息服务,使其成为科协组织服务我区科技创新的重要平台。

  6、实施“科普富民兴边行动”计划。围绕促进内蒙古边疆发展和民族团结、实现共同进步的目标,充分发挥科普工作的特点和优势,做好科普富民兴边工作。着力做好科技扶贫工作,坚持走开发式扶贫道路,把提高贫困人口的技术素质放在科技扶贫的重要位置,促进贫困地区经济社会的可持续发展。推广农村先进实用技术,努力促进科技成果向贫困地区输送、转化;开展科技培训,提高贫困人口的科技文化和技能水平,促进贫困地区经济社会的可持续发展;坚持以提高收入为目标,促进贫困地区农牧业和农村牧区经济结构调整。积极开展科技下乡活动,使科学技术进村入户;加大“西部科普工程”、“少数民族科普示范工程”、“科普报刊村村通工程”在我区的实施力度;抓好贫困地区的青少年科技活动,开拓科技信息扶贫的新路。

  7、组织学会参与经济社会建设。组织动员学会围绕社会民生建设的热点问题开展科学论证、咨询服务,提出政策建议,促进科学技术成果的转化。发挥学会优势,服务区域经济社会发展,通过项目化扶持,加强信息化应用,着力提高学术交流的成效。积极引导科技工作者深入企业,着力提高为增强企业自主创新能力服务的水平。增强学会的科普能力,为提高全民科学素质服务。坚持智力扶贫,广泛动员所属学会及广大科技人员投身到科技扶贫中去,组织相关学会对制约贫困地区经济发展的关键问题或技术难题进行研究和攻关,寻求解决的对策措施。大力加强学会的组织建设,增强学会服务能力和凝聚力。

  (二)实施创新驱动,深化学术交流

  1、建设学术交流平台。以互联网思维积极探索学术交流新业态,实施“互联网+学术”的新战略,以充分发挥学会在自治区创新体系中的重要作用为突破口,进一步搭建类型多样、各具特色的学术交流平台。通过举办自然科学学术年会、企业高层次管理人员研修班等活动,不断丰富学术交流内容和形式,吸引、凝聚多学科科技工作者参与学术活动,提升自主创新能力。实施“走出去”和“引进来”战略,积极拓展对外民间交流渠道,加强同港澳台民间科技社团的联系,扩大与欧美等西方发达国家的科技联系。按照“一带一路”和“一堡一带”的要求,重点加强同俄、蒙的科技交流合作。保持和加强与海外科技社团、科技人员的联系,为自治区推荐海外高层次人才。围绕科协重点工作,积极稳妥做好外事工作加强与中国科协联系,积极争取国际科技交流项目,促进我区提高对外交往能力。

  2、提升学会发展能力。深化学会改革发展,完善学会评估制度,着力建设法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行规范的现代科技团体。坚持“动态管理、分类指导”的原则,积极培育骨干示范学会,引导科技类基金会健康发展,充分发挥科技社团在提供公共服务、促进产业进步和社会发展等方面的重要作用。学会要根据政府职能转变和市场发展的需要,主动与市场接轨,强化自身造血功能,实现健康发展。

  3、建设科技社团、科技中介服务机构。增强科协组织对科技社团的统筹协调和指导服务功能。促进和培育枢纽型科技社团组织建设,扶持发展一批具有影响力的科技社团组织。健全完善促进科技中介服务机构发展的政策法规体系。发挥政府引导和市场导向作用,建立第三方评审、评估、评价机制,积极扶持面向生产、面向群众的科技中介服务载体。发挥科协组织联系科研院所、高等院校等专业科研机构的优势,引导专业技术力量创办科技中介服务机构,推动科技中介机构信誉评价体系建设。

  4、建设科学技术传播交流的信息载体。不断提高自治区学会主办的学术期刊的质量,扩大学术期刊的影响力,提升我区学术期刊的地位。鼓励和支持自治区学会主办的科技期刊,密切关注学术期刊的电子化和网络化趋势,努力适应科技社会发展的崭新态势,打造学术期刊更加广阔的发展空间。注重学术期刊的规范化问题,加强和扩大不同期刊之间的学术交流与合作。

  5、为会员提供科学服务。提升学会凝聚力提高服务能力,调动会员积极性,增强会员凝聚力,全面开创学会工作的新局面。开通并建设内蒙古学术交流网站,实现对会员的网上管理,逐步形成吸引优秀人才参与学会各项工作的机制,扩大学会工作者的队伍。通过对会员的注册管理、任务考核、奖励制度,调动各级会员的积极性。加强自治区学会和地方学会的合作,取得双方互相支持、共同促进良性发展的共赢效果。

  (三)开展科学技术普及活动,提高全民科学素质

  1、实施“互联网+科普”行动。充分运用移动互联网、大数据、云计算等先进信息技术,坚持需求导向,再造科普内容生产和传播应用流程,构建科普生态圈,推动蒙汉文科普报刊数字化建设,打造“科普草原”品牌。创新科普公共服务产品供给模式,建立网络科普大超市,积极培育科普创客文化。适应网络信息传播方式发展趋势,以科普信息化建设为龙头,充分运用互联网和先进信息技术,推动科普产品的深度研发、立体传播和广泛应用,积极用网、占网、建网,促进科技知识在网络和现实生活中广泛传播,构建科普工作新格局。发挥市场机制的作用,形成社会各方力量充分参与的工作机制和运营模式,进一步推动形成社会化科普工作新格局。

  2、深入实施《全民科学素质行动计划纲要》。深入落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》,建立健全党委和政府领导、部门分工负责、社会共同参与的科普工作机制。发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用,提高科普工作的实效性。积极推动党委和政府将公民科学素质建设目标和重点任务纳入相应工作规划和计划,在机构、经费、设施等各方面给予保障,实现“十三五”期间全民科学素质达标率超过10%的目标。以实施《纲要》为主线,开启科普创新和信息化“双引擎”。动员组织广大科技工作者和各类科普组织广泛开展群众性、社会性、经常性科普活动,支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动,推动形成社会化科普工作新格局。

  3、加强五类人群科学素质教育。坚持以未成年人、农牧民、城镇劳动人口、社区居民、领导干部和公务员为重点,努力把科普工作纳入科学素质纲要框架之内。积极贯彻落实《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》,通过重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体提升。大力推进青少年科普。以跨学科、重应用的方式对青少年进行科学、技术、工程和数学教育(STEM教育),开启青少年科技众创空间,激发青少年科学兴趣;提升青少年科技创新大赛、科技创意大赛、青少年高校科学营、青少年科学调查体验活动的质量,启动青少年科技创新领军人才培养计划,发挥高校、科研机构和企业的优质科普资源优势,建立校内外一体化的青少年科技创新体系;实施科技教师培养计划,完善创新青少年科学工作室活动机制,有效衔接校内外科技活动,推进青少年科技教育模式创新。

  4、组织科普品牌活动。围绕主题,深入开展“全国科普日”系列活动。动员学会、高校、科研院所、企业等社会力量,积极参与“科技活动周”、“文化、科技、卫生‘三下乡’”等群众性、基础性、社会性主题科普活动,把优质高效的科普服务送到千家万户。组织开展各种形式的主题科普活动。围绕人民群众生产、生活中日常问题和事关民族团结社会稳定的热点问题,大力弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法,促进公众养成健康文明的生活方式和工作方式,促进民族团结和社会和谐稳定。利用重大节日、纪念日等通过多种形式和载体做好科普宣传,增强示范带动和辐射引领作用

  5、共建共享科普资源。重点针对网络化科普信息资源、非网络化科普信息资源、科普展品资源、科普活动综合资源等四大类资源,努力在共建共享上有所突破。通过推动不同权属科普资源的集成共享,形成多方参与、协同合作的科普资源共建机制,建立起社会化的科普工作格局。坚持互惠互利,积极动员社会各界力量共同参与科普资源的整合集成优化和共同利用共享服务工作,逐步搭建起模式多样的科普资源共建共享服务平台,加强科普资源能力建设,增强持续发展能力,提高全民科学素质。开发集成全国科普日、青少年科技活动、青少年科学调查体验活动和科技馆活动进校园等科普活动资源,形成青少年科技活动资源包。围绕《全民科学素质行动计划纲要》主题,整合、开发适合农村青少年的非正规教育课程资源。

  6、加强科技场馆建设。积极探索公益性科普事业与经营性科普文化产业并举的科普工作新机制,结合我区区域发展不平衡的实际,加快构建和完善地方特色明显、西部一流的现代科技馆体系。做好流动科技馆巡展工作,为偏远地区群众提供科学实践的场所。稳步推进内蒙古科技馆新馆各项建设,使之成为国内一流的科普展教中心、优质科普资源研发中心和集成共享中心。着眼于提高全社会科普服务能力,继续实施基层科普阵地建设项目,推进旗县科协科普活动中心、数字科技馆、科普站栏员、科普室校网建设。指导盟市科技馆等科普场馆的建设工作。着眼于服务大局、办实事、出精品,在提高公众特别是青少年科学素质方面发挥作用。不断解放思想,创新工作方法,创建特色精品品牌活动,进一步增强科技场馆事业发展的生机与活力。开展“流动科技馆”的巡回展览,覆盖率达到100%,发挥移动科普设施在科技下乡、科普进社区等经常性科普活动中的最大效能。探索数字科技馆建设,举办好机器人竞赛、创客空间等品牌展览教育活动。要做好新馆的建设、创新拓展教育体验功能模式,探索展品展项研发,提升展教覆盖率和公众参与度

  7、实施基层科普行动计划。按照自治区“十个全覆盖”的要求,大力实施“科普惠农兴村计划”、“社区科普益民计划”,着力以科技推动发展,实现富民增收。抓住自治区加快发展县域经济这一重点,积极推动我区全国科普示范县的创建、考核和管理工作,通过科普工作促进科技进步和县域经济发展。

  8、壮大科普产业。以“大联合、大协作”的工作方式构建“大科普”的工作格局,鼓励和引导社会力量参与科普工作,支持科普创作,大力发展公益性科普事业与经营性科普产业,坚持一手抓公益性科普事业,一手抓经营性科普产业,双轮驱动,夯实基础。按照“科普需求—科普传播—科普应用”的战略思维,发挥科普资源优势,创新科普工作方法。在不断完善的科普事业公共服务体系下,推动科普事业社会化多元化发展。

  9、推动科普设施建设。围绕自治区“十个全覆盖”,推动“站栏室”建设和科普惠农服务站建设。充分调动社会力量兴办科普事业的积极性和创造性,推动科普工作向群众性、社会化方向发展。采取命名、联合创建等形式新建自治区级科普教育基地100个,鼓励社会力量兴办科普教育基地和青少年科技教育基地。积极引导和促进科研院所、大专院校、实验室、现代企业等利用自身设施开展科学技术普及工作,向公众特别是青少年展示最新的科技成果,让公众了解最新科技进展。

  10、加强科普理论研究。进一步解放思想,以改革创新的精神,加强理论研究和实践探索,不断完善相关政策,努力实现新的突破、新的发展,壮大研究队伍,推广研究成果。加强科普理论研究和科普理论体系建设,研究新时期科学技术普及的特点及传播的规律。加强科普理论研究,继续开展内蒙古公民科学素养调查工作。

  11、加强科普队伍建设。支持、鼓励、引导少数民族科普工作队、科普乌兰牧骑的建设和发展,充分发挥科普工作者作用,组织科普志愿者工作队伍、科普讲师团积极开展科普活动。科普人才队伍建设。加强科普专业人才培养使用。鼓励高校设置科学教育专业,加快科学教育新师资和科普传播、创作、管理、理论研究等方面专门人才的培养,相关单位要合理引进和使用科普专业人才。探索教学与科普、科研与科普相结合的有效途径,培养和造就具有科学传播能力的优秀科普兼职队伍。组织开展多种形式的培训和进修活动,不断提高兼职科普人员的专业化、职业化水平。加强科普志愿者队伍和科普工作队伍建设,发挥“科普乌兰牧骑”的品牌作用,打造地方特色。

  (四)做好科技人才举荐工作,服务科技人才成长

  1、表彰、宣传优秀科学技术工作者。举全区科协之力,努力将“全区优秀科技工作者”、“内蒙古青年科技奖”打造成为具有广泛影响力和公信力的科协奖励品牌。支持学会设立奖项,在科协系统建立起影响力大、权威性强、管理规范的科技人才奖励体系,使科协真正成为优秀人才脱颖而出的重要通道。大力宣传在创新科学技术和普及科学知识方面做出突出贡献的优秀科技工作者,特别是在企业技术进步、农业科技推广和科普工作方面做出突出贡献的基层一线科技工作者。大力宣传国家及自治区老一辈科学家坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德,使科学家受到全社会尊重和支持。把宣传青年科技工作者和科技创新团队放在突出位置,加大科协系统宣传资源整合力度,培育打造一批科技工作者认可、社会广泛关注的宣传品牌。通过广播电视、新闻出版物、网络等媒体,大力宣传为科技工作者服务所举办的各种有影响的活动。与有关媒体合作开设“优秀科技工作者风采”专栏,树立优秀科技工作者的群体形象,在全社会大力弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

  2、建设高素质科技人才队伍。深入贯彻落实《内蒙古自治区关于实施“人才强区工程”的意见》和《内蒙古自治区党委组织部关于进一步推进“草原英才工程”的实施意见》,更加自觉地把科协人才工作融入自治区人才工作全局之中,不断增强贯彻落实《人才规划纲要》和《教育规划纲要》的责任感和使命感,开创科协人才工作新局面。发挥高端人才引领作用,积极培养扶持具备冲击两院院士资格的人才。积极为自治区“五大基地”建设培养大批蓝领技能人才。组织科普活动提升人力资源素质,构建具有科协特色的科技人才成长服务体系,切实把科协组织建设成为党政认可、公众支持、科技工作者满意的重要人才工作通道。

  3、实施海智计划。积极争取中国科协支持建立“海智计划”内蒙古工作基地建设,逐步建立海外智力为内蒙古服务的长效机制。将“海智计划”纳入全区“引智计划”,并与“草原英才”计划进行衔接。积极拓展对外民间交流渠道,重点加强同俄、蒙民间科技社团的联系,开展同俄、蒙的科技交流合作。

  4、加强科学道德与学风建设。认真贯彻《关于加强我国科研诚信建设的意见》,引导科技工作者自觉遵守《科技工作者科学道德规范》、《学会科学道德规范》、《科技期刊出版工作道德规范》,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好局面。鼓励自治区学会制定本学科、本领域的科学道德规范实施细则。围绕“全覆盖、制度化、重实效”的目标,按照“两个拓展、两个结合”的原则,推动形成自由平等、求真务实的学术氛围,为科技工作者成长成才营造宽松和谐的环境。在科技工作者中倡导社会主义核心价值观,争做精神文明表率。

  5、完善科技工作者联系制度。发挥科技工作者调查站点作用,了解和掌握科技人员的需求动态。加强对国有企业科技人员、留学人员、流动科技人员的管理和引导工作。组织科技工作者积极参与国家的民主政治建设,在国家和社会事务中,积极参政议政、建言献策,行使民主监督权力。积极维护科技工作者的合法权益,在维护合法权益方面提供协调、咨询、沟通、服务。积极向政府和有关部门反映科技工作者有关权益方面的重大问题,与当事人所在单位协调处理有关事宜。

  (五)开展国际科技交流,促进国际技术合作

  1、大力开展多边国际交流活动。按照“一带一路”的战略布局,围绕自治区中心工作和科协重点任务,充分利用民间科技交流的特点,互利合作,有所作为。努力开辟和发展新的对外交流渠道,扩大科协对外交流的空间,为自治区在国际事务中争取有利地位提供服务。

  2、积极发展双边合作交流。进一步密切与重要国际科技组织的合作,积极主动地参与重大国际科技活动。围绕“一堡一带”战略,做好与俄、蒙的人才培养、技术引进工作。进一步加强与我区旅居海外的华人科技团体和科技人员的联系。通过专题研讨、短期兼职、项目合作和技术服务等方式,为旅居海外的科技人员为我区服务搭建平台,发挥海外人才在我区现代化建设中的作用。

  3、继续开展与港澳特别行政区科技人员的学术交流,重点加强与台湾科技界的联系与合作,为海峡两岸交流的不断扩大,推动两岸和平统一作出贡献。

  4、加强科技外事干部队伍建设。举办自治区学会和地方科协外事干部培训班,有计划地安排各级科协工作人员到国(境)外进行学习和培训,以适应新形势下科协工作发展的需要。促进和指导我区科学家进入主要国际科技组织,巩固和加强我区在国际科技组织中的地位,切实加大国际民间科技交流后备队伍建设的力度。

  (六)加强科协自身建设

  1、加强科协基层组织建设。建立和完善高校科协组织网络,促进高校科协工作的顺利进行,推进国有企业科协组织建设探索在非公有制企业和高新技术企业建立企业科协的方法和途径。继续发展农村专业技术协会组织建设。贯彻落实《内蒙古自治区科普条例》、《内蒙古党委关于加强新时期科协工作的意见》,推动旗县级党委和政府确保县级科协有独立机构建制和人员编制,并明确一位党委领导分管科协工作、一位政府领导联系科协工作,支持旗县级科协组织依法依章程开展工作,提供基本条件保障。自治区、盟市科协组织要加强对县级科协的业务指导,督促旗县级科协按时换届。发挥科协大团体的优势,将上级科协组织开展的活动向旗县级科协组织延伸,为旗县级科协开展工作提供支持和帮助。

  加强学会组织建设。按照国家的法律、法规和政策,建立和完善学会组织建设工作的各项规章制度,加强对学会的管理和服务,提高民主办会、依法办会的意识,增强其自主活动、自我发展、自我约束的能力。制定和完善学会工作评价指标体系,开展评估工作。要在会员发展与会费收缴、民主办会、学会办事机构改革、多渠道筹集经费支持、争取政府职能转移等方面,取得实质性进展。重视发挥科协所属学会在促进社会和谐、推动社会治理中的作用,通过购买专业化服务等机制为它们参与科技相关社会事务创造条件、提供机会。

  2、加强科协干部队伍建设。坚持党管干部原则,积极推举政治觉悟高、工作能力强的同志担任科协领导班子成员,优化科协领导班子结构,增强活力。关心科协干部成长,把群众工作能力和科技工作者认可度作为干部考核晋升的重要标准,推动加大科协系统与党政部门、企事业单位之间干部双向交流力度,调动科协干部谋事干事的积极性。坚持不懈地抓好科协组织的从严治党工作,履行好主体责任和监督责任,切实加强科协组织作风建设和党风廉政建设,健全防止和克服“四风”问题的长效机制,健全高效优质服务、廉洁清正干事的制度保障,建设一支高素质的干部队伍。

  3、以党建促使科协发展。紧紧围绕推动自主创新、促进科学发展的中心任务,把党建工作和科协的业务工作紧密结合,坚持抓党建、促发展。坚持科协工作定位突出服务型党的基层组织建设,各党支部(党总支)和广大党员努力开展创建“五好”党支部(总支)、争当“五带头”优秀党员的活动。以提高党员干部队伍政治业务素质为目标,加强学习型党的基层组织建设。以树立服务型党组织良好形象为目标,按照“三严三实”要求,深化机关作风和效能建设。以激励支部创先进、党员争优秀为目标,明确领导责任、健全考核表彰机制。

  4、加强信息化建设。建立开通内蒙古科协公务网,实现科协系统公务信息的网上全面发布和工作电子化。通过内蒙古公众科技网建设网上科技工作者之家,提供可以通过网络进行科学技术普及、学术交流、人才举荐、科技咨询、科技培训的软件环境。

  5、发展科技出版业。充分发挥科技报刊的舆论宣传主阵地作用,履行党和国家宣传喉舌的工作任务,确保科技报纸、杂志舆论方向与党和国家保持高度一致。加强人才队伍建设,调整用人机制,不断充实新闻采编及广告发行队伍。充分利用并完善专家库、网站、信息平台等各类信息来源,畅通信息渠道。着力拓宽合作领域,提高科技报刊的发行量和社会影响力。

  6、加强财务监督管理。树立依法理财观念,严格遵守国家财经法规,提高经济管理人员的业务素质,提高财务管理工作的科技含量。增强责任意识,严格执行“三重一大”制度。

  7、加强统计工作。建立科协系统科学、高效的综合统计指标体系,以综合性年报制度工作为基础,以重点调查、抽样调查为主,辅以必要的全面调查的统计调查体系。

  、规划落实的保障措施

  1、做好顶层设计,抓好政策性文件的灵活运用和贯彻落实。贯彻落实好《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中办国办关于《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》、中国科协《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》,紧紧围绕全区《关于加强新时期科协工作的意见》、《关于加快发展自治区科技中介机构的若干意见》,不断拓展科协组织服务领域,营造有利于科技创新的体制机制环境,开拓科协事业发展的新领域。积极协调各级人大定期对《内蒙古科普条例》贯彻落实情况进行督促检查。

  2、健全完善党委领导的体制机制。积极争取党委和政府关心重视科协工作,加强对科协组织的领导和指导。定期向党委和政府汇报工作,在经费、人员、政策等方面积极争取支持。在党委领导下依照法律和章程独立自主地开展工作。及时向分管领导汇报阶段性工作,推动解决科协事业发展遇到的困难和问题,为科协开展工作、发挥作用积极创造条件,营造氛围。

  3、提高科协工作保障水平。坚持“想事干、创新招、求人帮、重实效”的进取精神和积极主动的工作态度,以创新实干、奋发有为的实绩赢得党委和政府和有关部门的重视支持。争取政府加大对科协财政经费的投入力度,支持科协履行好“三服务一加强”工作职能,积极争取加强科普基本公共服务设施建设、加大对科协所属科技社团的支持和资助、将科技社团的学术活动纳入科技创新税收优惠政策范围,为科技社团提供有利工作条件。

  4、加强督促检查工作。督促各地将规划纳入经济社会发展总体规划和政府年度工作目标考核,积极协调各级党委、政府对规划落实情况进行督察,进一步优化科协工作环境。开展对规划落实的考评工作,加强规划实施节点的绩效评估,建立完善规划实施的检测评估、评价机制和有效的激励机制。